Jak Kostarika platí farmářům za ochranu lesů

Kostarika platí farmářům za ochranu lesů – ne aby je vysazovali, ne aby je šetrně káceli, ale prostě za to, aby nechali stromy stát a dostávali za to zaplaceno, rok za rokem. Takto řečeno to zní skoro líně. Ve skutečnosti je to jeden z nejtiše radikálních nápadů v moderní ochraně přírody: země se rozhodla, že živý les odvádí skutečnou práci – ukládá uhlík, čistí vodu, skrývá divokou přírodu, uchovává krásu – a že lidé, kteří tento les vlastní, si zaslouží výplatu za to, že ho udržují při životě. Pak udělala něco, co se téměř žádnému národu nepodařilo. Zvrátila vlastní odlesňování.

Od 25 % k 60 %: les, který se vrátil

Přenesme se do 80. let. Kostarika kácela lesy jedním z nejrychlejších temp na Zemi, převážně kvůli chovu dobytka. Svahy, na nichž ještě o generaci dříve rostl mlžný les, byly otevřenou pastvinou, praská­jící v suchém období. V nejhorším bodě – záleží na způsobu měření a zvoleném roce – lesní pokrytí kleslo na někde mezi čtvrtinou a dvěma pětinami území země. Pohlednicově zelená země přicházela, přinejmenším na papíře, o les.

Pak se křivka na grafu zachovala způsobem, jakého křivky tropických lesů téměř nikdy nejsou schopny. Otočila se. Dnes je přibližně 60 % Kostariky opět lesem. Právě tento jediný obrat je důvodem, proč se země stále objevuje na klimatických jednáních a proč v roce 2021 získala cenu Earthshot Prize – je živým důkazem, že trend není zákonem přírody.

Nad jednou věcí je však třeba se pozastavit. Obnovený les není automaticky živým lesem. Stromy se mohou vrátit, zatímco zvířata, hmyz, celý bzučící mechanismus skutečného ekosystému zůstane pryč. Zda Kostarika získala zpět les nebo jen zelené pozadí, byla otázka, která léta zůstávala bez odpovědi – a dostaneme se k tomu, kdo ji nakonec zodpověděl.

Jeden fond: jak Kostarika platí farmářům za ochranu lesů

Mechanismus je jednodušší, než většina lidí předpokládá, a chytřejší. Funguje prostřednictvím jediného národního fondu zvaného FONAFIFO – Národní fond pro financování lesnictví. Téměř každý článek k tomuto tématu říká „farmáři dostávají zaplaceno” a tím to hasí. Zajímavá je ale stavba systému.

Sledujme jeden colón. Řidič tankuje v San José. Část daně z pohonných hmot – zákon vyhrazuje 3,5 % příjmů z fosilních paliv – plyne do FONAFIFO. Hydroelektrárny a plnírny lahví závislé na čistých řekách odvádějí do stejného fondu vodní tarif. Peníze přicházející do lesa jsou tedy fakticky daní za to, co les poškozuje: spalování paliva a čerpání povodí. FONAFIFO pak uzavře smlouvu přímo s vlastníkem půdy a platí mu za zachování konkrétního lesního pozemku.

{IMAGE_2}

Celý trik spočívá v tom a je elegantní: daň za škodu se stává mzdou za péči, procházející jediným odpovědným fondem. Země nekupuje stromy. Kupuje čtyři sdružené „ekosystémové služby”, které stojící les poskytuje – ukládání uhlíku, regulaci vody, biotop pro biologickou rozmanitost a krajinnou krásu – a platí vlastníkovi půdy jako poskytovateli těchto služeb.

Co vlastně přinese 64 USD za hektar – uvnitř smlouvy FONAFIFO

Co tedy farmář vlastně podepisuje? Za základní ochranu lesa se základní sazba pohybuje kolem 64 USD za hektar ročně. Není to jmění. Na skromném pozemku může pokrýt daň z nemovitosti a trochu navíc – ale zásadně může naklonit rovnici proti motorové pile. Když zachování lesa přináší určitý příjem a jeho vykácení jednorázový výdělek z dobytka, pravidelný roční šek mění výpočet těžkého rozhodnutí.

Smlouvy obvykle trvají 5 až 16 let v závislosti na tom, zda cílem je ochrana stávajícího lesa, obnova odlesněné půdy nebo udržitelné hospodaření. Výměnou za platby se vlastník zavazuje k ochraně – žádné kácení, žádná neoprávněná těžba – a stát získává prospěch z uhlíku a povodí. Za dobu trvání programu toto uspořádání přineslo více než 524 milionů USD více než 18 000 rodinám a dostalo přes 1,3 milionu hektarů pod smlouvu.

Představme si drobného hospodáře na poloostrově Nicoya s dvaceti hektary zotavujícího se lesa. Obchodník s dobytkem nabídne jednorázovou sumu za vykácení. FONAFIFO nabídne skromnou roční platbu za zachování. Jedno je vrabec v hrsti; druhé je pomalý, spolehlivý přísun – plus les, který udržuje prameny tekoucí i v suchém období. Vynásobte tuto jednu volbu tisíci farem a dostanete národní les, který se vrací smlouvu po smlouvě.

Zvukový test roku 2026: důkaz, že se vrátil život, nejen listí

Zde příběh nabývá skutečně nového rozměru – a zde každý jiný článek k tomuto tématu přestává. Po desetiletí byl důkaz úspěchu Kostariky vzdušný: satelitní snímky ukazující zeleň tam, kde předtím byla hnědá plocha. Lesní pokrytí. Ale pokrytí je ta snadná část, kterou lze napodobit. Zní obnovený les skutečně živě?

V červnu 2026 zveřejnil biolog G. Delgado a kolegové z Institutu integrativní biologie Univerzity v Curychu odpověď v časopise Global Change Biology. Jejich tým provedl bioakustickou studii na poloostrově Nicoya – zaznamenal 16 658 hodin zvukové krajiny na 119 místech, od otevřených pastvin přes lesy obnovené v rámci PES po staré zralé lesy. Poté porovnali akustické otisky: úsvitové a soumračné chorály, vrstvené hlasy ptáků, žab a hmyzu, které zdravý les vytváří a pastvina nedokáže.

Zjištění je pozoruhodné. Lesy, které se regenerovaly v rámci platebního programu, začaly znít až čtyřikrát více jako zralý les než jako pastvina, kterou nahradily, přičemž překrytí soumračného chorálu přesáhlo hodnotu 0,90 ve srovnání s referenčními lokalitami s původním lesem. Jednoduše řečeno: vrátil se život, nejen listí. Je to, pokud víme z dosud publikovaných zdrojů, první akustický důkaz toho, že PES obnovilo biologickou rozmanitost a nejen koruny stromů – to nejdůležitější, co o programu víme, a toto zjištění není ani sezónu staré.

Nepříjemná otázka: platili jsme za lesy, které už byly v bezpečí?

Dobrý příběh si zaslouží těžkou otázku, a tento ji má. Ekonomové ji nazývají „adicionalita”. Pokud zaplatíte farmáři za ochranu lesa, který nikdo nikdy neměl v úmyslu kácet – strmý, odlehlý pozemek bez cesty a bez kupce – utratili jste veřejné peníze a nezměnili nic. Les by přežil tak jako tak. Koupili jste si výsledek, který jste už měli.

Výzkum vedený Arturem Sánchezem-Azofeifou a dalšími, spolu s analýzami efektivity zemědělského výzkumného centra CIRAD, tento bod přesně zdůraznil v recenzované literatuře. Významná část raných plateb PES, tvrdí kritici, mohla plynout na půdu, které hrozilo jen malé skutečné riziko odlesnění. Existuje ještě druhý, choulostivější problém: přístup. Podpis smlouvy s FONAFIFO vyžaduje formální vlastnický list a administrativu k podání žádosti, což tiše upřednostňovalo bohatší vlastníky s tituly před drobnými hospodáři a domorodými komunitami, které příjem potřebovaly nejvíce.

Nic z toho nevymaže les, který se vrátil – satelitní záznamy a nyní i zvuková krajina jsou reálné. Ale země, která vypráví jen lichotivou polovinu vlastního příběhu, prodává prospekt, ne podává výsledek. Upřímný verdikt je, že PES fungovalo a bylo nedokonalé, a vlastní agentury Kostariky strávily léta zpřesňováním zacílení na místa a lidi, kde platba skutečně mění výsledek.

Mohla by to vaše země zkopírovat? Skryté předpoklady

Toto je otázka, kterou čtenáři kladou jako první a články zodpovídají jako poslední: může kdokoli jednoduše udělat to, co Kostarika? Zkopírovat daň z pohonných hmot, zřídit fond, vypisovat šeky?

Zčásti ano. Ale mechanismus spočíval na předpokladech, které je snadné přehlédnout. Kostarika zrušila stálou armádu v roce 1948 – a peníze, které mnoho národů vynakládá na obranu, mohly místo toho plynout na věci jako školy, zdravotnictví a nakonec životní prostředí. Měla stabilní, nepřetržitou demokracii, takže program zahájený v roce 1997 mohl přežít napříč vládami, místo aby zanikl s příští administrativou. A co je zásadní, daň z pohonných hmot již existovala, z níž bylo možné čerpat. Nelze vyhradit 3,5 % z příjmového toku, který neexistuje.

Platební schéma je tedy exportovatelné; základ pod ním je těžší přenést. Země bez bezpečných vlastnických listů, trvalých institucí nebo existujícího příjmového základu může přijmout plán FONAFIFO a stejně sledovat, jak se zasekl. To je, více než výše platby, skutečná lekce – a důvod, proč se „jen plaťte farmářům” ukázalo být daleko snazší obdivovat než opakovat.

Co přijde dál: PES 2.0 a paradox fosilních paliv

V systému je zabudován paradox. Program, který rozrůstá kostarické lesy, je z velké části financován zdaněním fosilních paliv, od nichž se země snaží odklonit. Jak se národ odkarbonizovává – jak méně litrů benzínu protéká čerpacími stanicemi – příjmový tok, který platí farmáře za udržování stromů, začíná klesat. Úspěch, dovedený dostatečně daleko, ohrožuje vlastní financování.

Toto napětí pohání současnou debatu o tom, čemu se říká „PES 2.0″ a návrhy na širší Fond přírodního kapitálu – způsoby, jak diverzifikovat fond za hranice klesající daně z pohonných hmot, čerpáním z trhů s uhlíkem a nového financování, aby platby přežily čerpací stanici. V roce 2022 Světová banka zaznamenala výsledky programu a Kostarika obdržela první platbu na základě výsledků prostřednictvím Forest Carbon Partnership Facility – náznak toho, odkud by mohly přicházet budoucí peníze. Jak zelený program udržuje vlastní financování, jakmile špinavé palivo, které zdaňoval, zmizí, je otázka, kterou Kostarika plně nevyřešila – a na níž bude muset nakonec odpovědět každá země, která doufá v jeho zkopírování.

Často kladené otázky

Kolik dostávají kostaričtí farmáři zaplaceno za ochranu lesů?
Za základní ochranu sazba činí přibližně 64 USD za hektar ročně, vypláceno prostřednictvím fondu FONAFIFO v rámci smluv, které obvykle trvají 5 až 16 let. Sazby se liší podle činnosti – ochrana, zalesňování nebo udržitelné hospodaření – a program celkově vyplatil více než 524 milionů USD.

Jak je program financován?
Převážně prostřednictvím 3,5% daně z fosilních paliv, doplněné vodním tarifem pro uživatele jako jsou hydroelektrárny a plnírny lahví. Peníze se shromažďují v jednom národním fondu, FONAFIFO, který pak uzavírá smlouvy přímo s vlastníky půdy – daň za environmentální škodu přeměněnou v platby za péči o životní prostředí.

Kostarika skutečně zvrátila odlesňování?
Ano. Lesní pokrytí kleslo v 80. letech na přibližně 25–40 % a dnes se obnovilo na přibližně 60 %, čímž se Kostarika stala první tropickou zemí, která zvrátila tento trend. Akustická studie Univerzity v Curychu z roku 2026 zašla dále a ukázala, že regenerované lesy nyní znějí podobně jako zralý les – důkaz, že se vrátila divoká příroda, nejen lesní pokrytí.

Mohou ostatní země zkopírovat program PES?
Platební mechanismus je kopírovatelný, ale spoléhal na předpoklady, které mnoho národů postrádá: bezpečné vlastnické listy, stabilní a dlouhotrvající demokracii a existující daň z pohonných hmot, z níž lze čerpat příjmy. Bez těchto základů má samotný plán tendenci uvíznout.

Zdroje a poznámky

• Delgado, G. et al., Institut integrativní biologie, Univerzita v Curychu – bioakustická studie obnovy lesa PES, Global Change Biology (2026), 119 míst a 16 658 hodin nahrávek na poloostrově Nicoya.
• FONAFIFO (Národní fond pro financování lesnictví) a UNFCCC Momentum for Change – údaje programu Platby za ekosystémové služby Kostariky.
• Světová banka (2022) – zpráva o výsledcích ochrany lesů Kostariky a její první platbě prostřednictvím Forest Carbon Partnership Facility.
• Recenzované kritiky adicionality a přístupu, včetně práce vedené Arturem Sánchezem-Azofeifou a analýz efektivity od CIRAD, v literatuře ekologické ekonomiky.
• Earthshot Prize (2021) – ocenění úspěchu Kostariky v obnově lesů.

Odpověď Kostariky na planetu v plamenech se ukázala být téměř jemná: rozhodnout, že stojící les stojí za to platit za něj, a pak skutečně platit. Lesy se vrátily a v roce 2026 jsme je konečně slyšeli. Otázka, na kterou země dosud neodpověděla – ta, o jejíž řešení nyní závodí – je, jak pokračovat v platbách za stromy, jakmile daň z pohonných hmot, která je financovala, vyprchá.

Ilustrace jsou generovány umělou inteligencí. Článek byl ověřen fakty a upraven lidským redaktorem. Naše redakční standardy.